卓青枫重返南京，尤其是身兼南京兵部尚书、参赞机务，横波府在南京的地位如日中天，权倾一方。而横波府改革发展思路就是：

　　 经济上牢牢把控吃穿住行这些维系民生的基本行业，辐射上下游产业；政治上强化横波府成员在南京六部和南直隶各地方政府的渗透，以及掌握金陵周报这个舆论导向；文化上以礼部改革为基础，建设各种文艺团体，繁荣各类文化的交流；军事上以岘山五万镇军为根基，横波府各地镖行护卫一万为依托，大力推进南京兵制改革。

　　 上海的试点工作为重中之重，要从官到民牢牢把控，让上海真正成为自己的试验田。

　　 崇祯十一年九月初，松江府上海新城经过大半年的建设，已经初具现代城市的雏形。做为一名工程师，青枫可是经过精心调研、精心谋划，并把自己的未来发展思路全部灌输给了王强，让王强带领一帮已经培养了两年的工程师全身心的投入到新上海的建设中。并且在上海成立了建筑研究院和上海建造局，规划建设的CBD高达七个，早些年投入的上海码头、船厂也都发挥了作用。

　　 上海新城的道路整齐平直，全部铺满青砖，两侧置上绿化，雨污水采用两侧分流的模式，设立很多地下储水池，储备地下水，配上必要的消防设施。整个功能区划为未来上海的发展提供广阔的土地、水源、各种配套资源等空间。

　　 如今上海缺的就是人了，如何把人吸引过来，一种是政策上的强制迁移，如朱元璋迁移万户入南京等；一种是利用上海自身的魅力来潜移默化的吸引人口。

　　 后世很多城市也都是这样做的，这就是所谓的吸血城市和造血城市的区别。比如后世的深圳，他的发展就是举全国之力来打造所谓的世界之窗，“霸都”合肥采取行政命令强行吸血安徽其他城市。但上海、苏州、杭州等地基本上靠自身的魅力来吸纳外来人口，一旦失去外来补血，两类城市自然发展结局不同，一时的繁荣不是真正的繁荣。

　　 调研了上海县和松江府后，青枫以文渊阁大学士的身份，在新建成的松江大厦会见松江知府方岳贡和松江地方名士以及富商。畅谈松江未来的发展思路，发展目标，以及会带给大家的成果。

　　 自从上次松江杀了徐三公子，抄了徐家后，青枫在松江有着无人企及的威望，何况目前横波府已经垄断了松江一半以上的生意，各家都与横波府有着千丝万缕的联系，原来恃才傲物的松江名士们都收起了高傲的头颅，恭敬的参拜青枫大学士。

　　 所有的会谈均在友好祥和的气氛中进行，双方进行了热烈、而富有建树的交流，最后达成了共同的目标，建设美好松江，美好上海。

　　 上海未来是开放的，面向世界上所有的人，无论是谁，只要遵守上海的新规则，自愿为上海的发展贡献力量，都可以成为上海的一份子。在这里将没有户籍，所谓的户口管理，只是简单的统计管理，不会成为一种障碍，所有的人是平等的，所有的人都享有同等的权利和义务，从出生、上学到参加科考等。

　　 座谈会后，青枫留下了夏允彝、陈子龙、李雯、宋征舆四人，以前的事情都不用再说，所有的恩怨在上次松江抄家之时已经放弃。

　　 在青枫心中，云间三子是有气节，有学识的、有作为的一类人，他们绝不是所谓的复社四公子之流，整天沉迷于青楼妓院，附庸风雅，沽名钓誉之徒。云间三子因为限于时代的局限性和礼教文化的熏陶，很多事情想不到，即使想到了也不敢为。

　　 青枫示意四人不要紧张，而是自己有些想法与他们单独交流。

　　 “本官明白你们几人读书不是单纯的为了做官，而是要实现自己的理想和抱负，这也是每一个年轻人共同的愿望。我知道，你们一直对于本官有很大的误解，这里我希望放弃各自的成见，真心为上海谋划好未来。”

　　 “大人误会了，我等几人早就抛弃了过去的成见，对于大人我们只有佩服，没有偏见。但是对于大人的一些举措实在难以理解。”夏允彝比云间三子大了十到二十岁，性格也是直爽无比，他首先说了自己的看法。

　　 “哦，既然如此，那咱们就敞开心扉说说你们理解不了的事情。”青枫伸伸腰，做了一个请的手势。

　　 “禁止缠足一事，就很难理解，既然大人提倡自然和谐，尊重百姓的自愿，那为什么要强制禁止缠足呢，自愿和禁止两者之间岂不是矛盾？”夏允彝一出口便是改革的关键之处。

　　 青枫捋了捋胡须，微微点头，“瑗公提的问题很好，恐怕许多人都这么想。但是壮士断腕、刮骨疗伤的事不正是我们需要做的吗？生疮的部位早已经腐烂，还要让其继续发展，无异于剜肉补疮，越来越烂。南辕北辙更是需要一种强制力来改变其方向，要知道缠足本来就是宋开始的一种陋习，习惯了这种陋习，反而认为是正确的了。”（夏允彝字彝仲，号瑗公）

　　 “嗯，大人说的有理，但是这种方法是不是过于严苛？”李雯点点头，还是将心中的想法吐出。

　　 “不剜腐肉，怎见新肌。不下猛药，如何去疴？既然我们找到了腐肉的根源，何不忍住暂时的痛苦，直接用刀将腐肉连根拔起，只有这样新肌才能飞速新生，这才是最好的灵药！如果只是想，那永远也无法改变。做，才是新肌的开始！”

　　 李雯站起躬身行礼道：“多谢大人教诲。”

　　 “大人准备如何建设一个美好的松江与上海呢？”陈子龙想起了青枫描绘的蓝图，心中也是激情澎湃，振奋不已。

　　 “懋中这个问题问到了关键，上海不是我卓青枫的上海，而是大家的上海，万事俱备只欠东风，所有的一切都需要人的双手来完成，而人，有能力有智慧的人才是解决问题的关键。”青枫看了看四人，微笑着问道：“你们明白了吗？”

　　 陈子龙等四人俱起身行礼，齐齐答道：“我等明白，愿意为新上海贡献绵薄之力。”