神农仔和愚自然跟随大禹到馆驿居住，玄弓、黄戈、长辛、竖亥四位将军，家都不在帝都，所以也随大禹到馆驿安置。

　　 第二天一早，伯益、勾股、九章便一齐赶到了馆驿，与神农仔、愚、玄弓、黄戈、长辛、竖亥一同参见大禹。

　　 长辛、竖亥向大禹报告了度量天下方圆的经过，竖亥道：“我从北海丈量到南海，一共二亿三万三千五百七十五步。每步都是一丈长。”

　　 长辛道：“我从东海之滨丈量到昆仑山之巅，一共是五亿十万九千八百步。每步也是一丈长。”

　　 大禹道：“我们有一个这样广大的国家，令人感到骄傲与自豪，然而国家大了也不好管理。我们不如参照《河图》的形状，将天下也分为九个州，纵横各三个州，呈棋盘状。这样今后治理起来也就有了头绪。”

　　 众人都异口同声赞道：“大司徒所虑极是。国家太大了，治理起来毫无头绪，无从下手。要是分成了九州，分别治理，就不用‘胡子眉毛一起抓了’。可以区别不同情况，不同对待。”

　　 最后，众人一致赞成将天下分为九州的方案，又制定出了天下八百诸侯向中央天子进贡纳赋的制度。准备明日上朝奏报天子。

　　 第二天，吃完早饭，大禹便率领五个兄弟，四员将军，来到了朝堂，奏报帝舜。

　　 帝舜坐在朝堂的正中央，两旁排满了文武大臣。大禹率领一行人向上行礼毕，奏道：“臣大禹，在治水的一十三年之中，带领着伯益、勾股，九章、神农仔、愚并四员将军玄弓、黄戈、长辛、竖亥，走遍了华夏神州大地，从东海之滨到昆仑山下，又北海大漠到南海之滨，考查了天下的河流山川及五湖四海。

　　 治水结束之后，又派长辛和竖亥二将军丈量了天下的方圆。从北海到南海一共有二亿三万三千五百七十五步，每步为一丈。又从东海到西方昆仑山，一共有五亿十万九千八百步，每步也是一丈。

　　 国家之大，令人自豪，然而国家大了也不容易管理。臣等℉≧℉≧℉≧℉≧，经过慎重的商量，最终确定了将天下神州划分为九州的方案。今上奏天子如下：‘我们效仿《河图》排列方式，将天下共分为九个州，排列形状为三纵三横，九宫八卦式。

　　 最北边的一列三个州，以黄河为轴，分别为冀州、兖州和青州。

　　 冀州在黄河之北，西起黄河壶口，东到东海，北到黄沙大漠，南到黄河岸边。因为是帝都所在，又是华夏文明的发祥地。，所以在九州之中地域最为广大，人口也最为众多。

　　 兖州，在黄河南岸，西起黄河边上的荥阳，东边到泰山脚下，北到黄河，南至济水。

　　 青州在兖州的东边，西起自泰山脚下，东到东海之滨，北到蝎石山，南到沂蒙。

　　 最南边的一列三个州，以长江为横轴，分布在长江的上、中、下游，分别为梁州、荆州和扬州。

　　 梁州在长江的上游，西边起自昆仑山，东到巴山和巫山，北起秦岭太白山，南接彩云之南。

　　 荆州在长江的中游，西起巫山、巴山。东到鄱阳湖口，北起荆山，大别山，南到岭南。

　　 扬州，在长江的下游，西起鄱阳湖口，东至东海，北起淮河，南达五夷山脉。

　　 中间一列三个州，分布在黄河与长江之间的广大地区。

　　 雍州在最西边，西起岷山脚下，东到华山北麓的黄河边。南起秦岭太白山下，北到大漠戈壁。

　　 豫州在中间，因此也可以称为中州。西起秦岭华山，东到芒砀山，北起黄河南岸，南到桐柏山，大别山。

　　 徐州在最东边，西边与豫州相接，东到东海，北起济水沂蒙山，南到淮河之滨。”

　　 第二项，定贡赋。

　　 “首先冀州。冀州处在天子脚下，京畿之地，是华夏文明的发祥地。幅员最广大，地域最辽阔，出产最丰富。这里的黄河治理好了，大陆泽治理好了，河流都已即道，土壤是白色的土壤，田地是第五等，贡赋为第一等，可以进贡各种兽皮和谷糜。

　　 兖州。黄河与济水之间为兖州。九河通了，雷夏泽变成了湖泽。澭水和沮水流进了雷夏泽。栽种桑树的地方都已经养上蚕。百姓们从也山上搬到了平地居住。那里的土质又黑又肥，草木茂盛，树木参天，田地是第六等，赋税是第三等，贡物是漆和丝，还有彩绸。进贡的船只行于济水、漯水到达黄河，再由黄河运到帝都。

　　 青州、泰山与东海之间为青州。嵎夷治理好了，淄水疏通了。土壤为白色，肥力充足，田地为三等，贡赋为第四等。贡品为食盐和葛布，多种多样的海产，泰山脚下的谷子，大蔴，柞蚕丝，松木，奇石和锡。进贡的船只可以通行于汶水、淄水到达济水，再到黄河，进帝都。

　　 徐州。沂蒙山与淮河之间为徐州。淮河、沂水、泗水治理好了，蒙山、羽山一带已经可以种稼穑了。大野泽已经汇聚了深水，东原也获得了治理。土壤为红色，又粘又肥，草木滋长丛生，田地是二等，赋税是第五等。贡品为峄山的桐木，羽山的山鸡，淮河的蚌珠，以及黑色的丝绸和白色的绢，做磬的石头和五色土。贡船行于淮河、泗水、济水、鸿沟、荷泽，再通黄河，进帝都。

　　 豫州。从黄河岸边到荆山之地是为豫州。豫州在天下九州的中央，所以也称为中州。豫州与冀州共同拥有黄河。离帝都最近，拱卫帝都。伊水、涧水都已导入洛河，洛河又入黄河。鸿沟已经疏通，导水入淮河，又疏通了荷泽。土壤是柔软的黄土，低地是黑色的硬土，土地肥沃，是第四等，贡赋为第二等，杂出为第一等。贡物是漆、麻、细葛、苎麻、丝绸和棉花。还有做磬的石头。进贡的船只可行于洛水，再八黄河，进贡帝都。

　　 雍州、从黑水到河西之间为雍州。泾河流入渭河，再入黄河。荆山、岐山治理好了之后，又治理了终南山、鸟鼠山、野猪泽也得到了治理，三危山也已经可以居住。那里的土壤是黄色，田地是第一等，赋税是第六等。贡物是美玉，美石和珠宝，贡船从洛河进入黄河，再进贡帝都。

　　 扬州。从淮河以东直到东海为扬州。彭蠡泽已经蓄满深水，南方各岛也可以安居了，三条大河已经东流入海，震泽也获得了安定。那里修竹茂林，草高茂盛，树木高大，土壤是潮湿的泥土，田地是第九等，贡赋是第七等。贡物是黄金、白银、黄铜、美玉、美石，各种竹制皿品，象牙，犀角，旄牛尾和木材、羽毛、贝锦和桔柚。贡船行于长江、淮河、鸿沟、泗水，入黄河进贡帝都。

　　 荆州。荆山与衡山之间为荆州。长江、汉水东流入海。洞庭湖、云梦泽已经大定，可以耕种了。土壤为潮湿的泥土，田地是第八等，赋税是第三等。贡物是羽毛，旄牛尾，象牙、犀牛皮，黄金、白银、黄铜、椿木、枥木、桧木、柏木、磨刀石、箭镞石、丹砂、美竹还有杨梅、菁茅、彩色的丝绸，串珠，九江的大龟。贡船经长江，沱水，潜水到洛水，再到黄河，进贡帝都。

　　 梁州。秦岭太白山之南，横断山以北，为梁州。沱水、潜水已疏通，峨嵋山，大巴山都已治好。土壤是疏松的黑色土壤，田地是第七等，贡赋是第八等。贡品为美玉，白银，铁箭，镞石，熊、狐、兽皮。贡船行开潜水，汅水，进渭水，到达黄河。”

　　 第三项，别五服。

　　 “以国都为中心，五百里之内叫甸服。

　　 甸服。就是帝都郊区，京畿近地。王城脚下。是天子的采邑。离国都最近的一百里的缴纳带秸杆的稼禾。二百里的缴纳禾穗。三百里的缴纳带谷壳的禾谷。四百里的缴纳粗米。五百里的缴纳精米。

　　 侯服。甸服之外，五百里叫侯服。侯服是卿大夫的采邑。一百里的侯服替天子服差役，二百里的侯服担任国家差役。三百里的侯服到五百里的担任侦察任务。

　　 绥服。侯服之外五百里为绥服。绥服就是已经绥靖同化了的地区，即已经推行了天子政令，服从了王化的地区。二百里之内的绥服，奋扬武威，保卫天子，外三百里的绥服，推行天子的法度、礼乐、文章、教化。

　　 要服。绥服之外五百里的为要服。要服即接受天子要约，服从天子的约束。遵守与天子约定的条约。

　　 荒服。要服之外五百里为荒服。荒服就是中原文明尚未到达的蛮荒之地。三百里内的荒服，名义上隶属中央天子，三百里外的属未开化地区，暂不受约束。

　　 这样，东方进至东海，西方到达昆仑，北方达到北海大漠，南方远达南海。普天之下莫非王土，率土之宾，莫非王臣。华夏一统，天下一家。中原文明的曙光将照亮天崖海禺。

　　 以上奏报，是否妥当，请天子定夺。”

　　 帝舜和满朝百官，都一直屏着呼吸伶听着，生怕漏掉了一个字。听完了大禹的奏报，无不欢欣鼓舞，真好象震聋发聩一般。好像众人的腿立刻变长了，都变成了千里眼、顺风耳。通过大禹的叙述，第一次看清楚了天下九州的分布以及山川的方位和河流的流向，还有九州的土地和物产。

　　 帝舜抚掌大笑，道：“大司徒所奏所报，无不妥当，一切照准，即刻施行。划九州，定贡赋，别五服，是有史以来的第一部国家法规。从此朝庭行政便一改之前的随意性，有法可依了。”

　　 帝舜的话音刚落，朝中百官便响起了一片鼓掌声和欢呼声。

　　 玄弓、黄戈、长辛、竖亥四将军和伯益、勾股、九章、神农仔、愚等五个兄弟，一个个乐得又蹦又跳，心里充满了成就感。