“你做我的副官就行，到时候我们一起练兵，我和那些新兵一同操练，同吃同住，按你的心得来操练那些士兵，你的才能一定可以得到体现的！”
洛明鼓励了邓加尔一下。
而他内心中，其实也有自己的想法：练兵怎么可能完全交到别人的手中？尤其是自己手头的第一支士兵，那就是未来所有士兵和军队的种子。
如果从种子就坏了，那么怎么也不会长出一颗好树。
交给别人练兵，很容易形成军阀、军头，那些士兵只知长官不知君上，要换长官甚至可能造反。袁世凯就是最好的例子。
邓加尔大概不至于变成那样，但洛明也不会轻易将信任完全给予这些新部下。
不仅是训练，就连发饷，洛明也决定了在建军之初，要亲手将军饷送到每个士兵手里。
不要小看发军饷这件事，以军事立国的普鲁士就有一首军歌，一本正经地数落法国国王的军饷很差，而普鲁士的军队每周准时发饷。就靠着这样的歌词，使士兵士气高涨。
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看见洛明带了许多人回来，管事就有一种直觉――这位爵爷肯定带了更多他自己信任的人来管理领地。
为了保住职位，至少保住自己不被完全开除，他立刻找到洛明的面前，对他报告着一项项工作和成绩。
“截止目前为止，一共开垦了九百亩地，其中六百八十亩种上了小麦，剩下的种了大豆用来肥田。
有粪肥的帮助，哪怕是新开垦的地也接近以前熟地的收成，而熟地差不多增产了八成！”
虽然最开始还有要把成绩说得漂亮些，让洛明记他的功，不把他开除的想法在。
但说着说着，这管事也激动了起来，对洛明露出了几分真心实意的崇敬来：“
……今年领地里生病的人也比往年少了一半多，空气也清新了许多。由于老鼠造成的粮食损耗只有往年的十分之一！
小人都没想到那区区几句话居然有这么大的作用，爵爷一定是有智慧女神保佑，小人曾经还想瞒过您偷偷贪污，现在想来真是罪该万死！”
让他情绪失控的原因其实很简单。
他做管事很多年了，虽然贪污，但也对农事了解透彻，并且引以为豪――只有将粮食产量提得够高才好贪污，如果某年收成差劲的话可一点都没法贪了。
而且如果好几年收成都一般，当年英明神武的那位前任男爵肯定会撤换管事。
他管理农事已经十几年，却不如洛明这个一看就从来都没种过地的年轻人，这一点彻底让他对洛明拜服了。
达康在一旁听着这汇报，等管事离开以后，便对着洛明说道：“虽然听您说他有过贪污的劣迹，但我觉得他的能力还算合格，如今态度也不错，可以留任。
君上您看，像我们这些人虽然可能有能力，但并不熟悉美泉领的情况，旧人应该先留任一段时间，让我们在一旁见习，等我们熟悉了，再该撤职的撤职，该调离的调离。”
他已经对洛明死心塌地，处于总管这个立场上，给洛明提出了对洛明最有利，而非对他自己的最有利的建议。
“准了。”既然他拿出了一心奉公的态度来，洛明也稍微多给出了一些信任，“我等会儿写一份章程，你帮我检查、细化一下，然后执行。”
说干就干，洛明取出一张麻布来做草稿，就写着：
所有人以君上(洛明)为尊，薪金暂由君上本人亲手发放。
设置农政署、军政署、财政署、工政署各一，分管各类事务，而由总管协调工作，君上领导工作。
卫生工作和户籍工作暂且归属农政署下，军政署暂时兼管治安，财政署暂时兼管税收，军政署对总管只用汇报，只对君上本人或者他暂时委任的专员负责。
各部门需要资金时应当给财政署提前上报预算，尽量量入为出，有大支出时直接对君上汇报，由君上审核批准。
工政署事务暂且由洛明亲手掌管，相关人士见习，一定时间后考核决定署长。
各署长应该每年一次上报财产数额和来源。同时，每年一次由君上发布奖金。
原美泉领管事等人，暂且留任，为各署之代理署长和职员，绩效优秀者扶正，一般者也留任署中作为一般职员。
法律的发布、更改和撤销以及审判和裁决暂由君上亲自处理，每月开一次法庭。
……
如此，一个体制已经初见雏形。
以现代地球上那些政治人士的眼光来看待，这个体制只能说是粗糙、一般。
但它对于这个世界原本的那些制度来说，绝对有着数百年的领先，足够洛明利用它们贯彻自己大多数的意志。
而众人的素质也有限，这基本上已经处于极限了――给他们更先进的制度多半也玩不转，只能看着就犯糊涂，然后在实际操作中更是搞出一堆糊涂事来。
波兰贵族议会人人都有一票否决权，民主到了无以复加的程度，结果就是什么事都干不成，最后亡了国。
菲律宾和利比里亚照抄美国的政治制度，无视国家实际条件，于是国家被搞得一塌糊涂。
以史为鉴，可以知兴替。作为自地球而来的穿越者，这本身就是洛明的巨大优势。
在洛明和几位追随者的共同完善下，美泉领的制度已经被确定了下来。
如今美泉领上加上追随者和洛明的弟子也不过三百五十人左右，而这套制度运转起来所需要的人已经有二十几人，这还不包括以后要征兵的人数。
达康原本对洛明说这个制度不错，就是人数太多，有冗员之嫌疑，哪怕领地丰饶也很难负担得起。
毕竟洛明还计划要在年内招第一批脱产士兵二十人呢，加起来四十多人都没有产出，要领地上剩下的三百人养活他们，压力着实有点大。
不过，在这件事上洛明还是坚持己见了一回――当然，他也能拿的出理由，而不是那种无缘无故就发布绝对命令的暴君。