玄宝众人在雪原上走了三天，终于来到了荒凉的漠北，下了雪橇，本来想在漠北逗留几日，寻找一下师姑和鬼手那一对师徒，没想到找到这里的丐帮弟子一问，他们已经自己返回关内了。
要在陆地上跑回京都，说不定还会赶上那一对师徒，但是玄宝实在耗不起那个时间，所以就将众人送进了原界，然后骑上了赤虹流云，飞回京都。
两天的路程，一路上无惊无险，终于在第三日凌晨，回到了阔别已久的京都。
内皇城已经宫禁了，丞相他们也早已经从内皇城搬了出来，住在了外城刚建成的各自府邸。
现在的内皇城犹如一个死城，玄宝和众女都不在，就只剩下了一些宫女在冷冷清清的宫殿内守护着。
新的大殿已经建成，取名太极殿。皇上和文武百官就在这里上朝议政。后面不远就是皇上和皇后的清和宫，玄宝就直接让赤虹流云停在了这里。
刚一落地，暗处迅速人影晃动，传来一声娇喝：“来者何人？夜闯皇宫，可知是死罪！”
不用问，这是二师姐的禁军！没想到这么早，她们居然还这么灵醒警惕。
玄宝赶紧表明身份：“别紧张，是我！”然后一股灵气从体内散发出去。
二师姐的禁军都是开灵女兵，感受到了玄宝的纯正灵气，马上从暗处走出来，全都跪在地上，为首女将惊喜的宝说：“皇上回宫了！我去通知马总管，让他赶紧过来！”
“不用急！”玄宝一阵苦笑，员女将也是面熟，原先是净水莲座的外门弟子，叫清影，赶紧对她说：“一切照常，不用惊动大家！”
自从云裳带着鸾凤军从漠寰回来之后，就接手了内皇城的兵防职责。除了禁武门那里还留有一支守门小队，大概有五百人，隶属御林军，其余前殿后宫，全归鸾凤军组成的禁军接管。
这些人也都是净水莲座的底子，元九霞飞她们都在里面，所以十分的忠心，也让玄宝和众女放心。
不过玄宝始终不好跟她们说太多，有什么事还是让众女直接吩咐她们去做比较妥当，因此就马上从原界把众女给送了出来。
其实不只是玄宝不喜欢皇宫，就算众女也不愿待在这里，因为实在是太冷清了！
偌大的内皇城，除了些姐妹就再也没有了别人，而且一个人住着一座宫殿里，就算是姐妹们说点知心话都不方便，跟那些宫女们又不好多说什么，不如在外面过的痛快！
没有办法，这就是规矩，就算玄宝和众女都可以漠视这些规矩，满朝文武不会漠视，这全天下的百姓也不会对皇家的规矩视而不见！
众人各自回宫洗漱，换上干净的衣服。在皇宫里面，就算是穿着打扮都有着各种各样的讲究，众人在外面的衣服可不能穿着在皇宫内招摇了。
一听说皇上回来了，一帮文武大臣就匆匆忙忙的进了宫，没有上朝，就在刚刚修好的御书房跟玄宝见了面！
特别是莫离这个丞相，见了玄宝那是一肚子的火气，这个家伙可算是舍得回来了！白鸾大陆上还真没见过几个如此懒政的皇帝，把国事都交给了大臣去处理，他连皇宫都不待着！
就算是寅虎那样的人，可以说是祸国殃民，可是却也是天天上朝听政，不像这个玄皇，根本就是个甩手掌柜！
不过一宝那略带疲惫的眼神，这个国丈爷也就实在是不忍心再指责他什么了！有自己的女儿跟着，他当然不会以为皇上是去花天酒地，实在是因为有比朝政更重要的事情需要他亲自去处理，这朝政的事情，还有人能替代他，可是他现在去做的事情，却没有多少人能帮得上大忙！
神魔之间的事情，他不懂，但是他的女儿就是神妃，所以他会去关心，为自己的女婿所做的事情感到骄傲，这也让他不遗余力的去帮助玄宝，管理这个国家。
只是这个新兴的国家实在是太让人受累了，百废待兴！一切都要重头来过，各处都在用人，各处都在用钱，每天从各地呈上来的奏折，都需要用马车来拉！
幸好还有石无策在帮他，可是两个人也无法忙的过来这天下事，正好玄宝回宫，他要同皇上商量一件大事，一件白鸾大陆皇朝历史上从没有出现过的制度！
“什么？你要组建内院？”玄宝皱眉离，一时之间还不明白他的意思。
莫离点点头，对玄宝说：“我已经和石大人商量过，这内院就是掌管批阅奏折和处理政务的功能，分为主辅和次辅，剩下的就是群辅。各有分管。只对皇上负责，其他人一概不用理会。”
玄宝没有说话，不过却也明白了莫离的意思，这是要均摊他这个皇上的权利和工作，把原本皇上要干的活，全都分给了这个内院，也等于减轻了他这个丞相的压力！
只是让玄宝担心的是，这么一个凌驾于朝堂之上的机构，如果被心怀不轨的人利用，那岂不是将整个玄朝送于奸人手中？
要知道这世上对凡人最为诱惑的，莫过于权财！特别是权利一事，站得愈高，心就愈大。并非所有人都能像自己的老丈人这样令他放心的！
宝沉默不语，旁边的石无策笑着说：“帝尊可是怕着内院权力过重，难以驾驭？”
玄宝点点头，玄朝现在正在开疆拓土，收服漠北和西域的工作都在继续，到时候玄朝将会变成一个白鸾大陆历史上疆域最大的帝国，如果被一帮心怀不轨的人所操纵，那白鸾大陆将会陷入大乱。
玄宝的想法，石无策微微一笑，对玄宝说：“帝尊无需担心，因为我和丞相在当初商量此事的时候，也想到了一个解救之法，那就是在内院之外，还设立一个监察院，专门来监督内院和外堂臣子们的施政！”
监察院？玄宝眼前一亮，如果有这么一个监督机构的话，那内院就可以按照正规的路线去走下去了。可问题是，这么一来，监察院的权利又有谁去控制？
莫离微笑着说：“老夫任内院首辅，去丞相之职。以后玄朝将不设丞相，只有内院。石大人入职监察院，带敖祎等人，配合各臣子辅政，那皇上就可以放心京都，做你自己想做的事情了！不过，您毕竟还是皇上，也不能置朝廷于不顾，在未立新皇之前，还需经常回皇宫阅政垂堂！”
这话对于皇上来说，是有点大不敬了，守着皇上说立新皇，这可是要杀头的！不过对于玄宝来说，并没有那种想法，因为无论是谁都能，这个皇上的确是志不在朝堂，另立新皇是迟早的事，只是现在还没有人选而已！
不过让玄宝感觉到惊讶的是，监察院竟然是石无策和敖祎来担纲，这让他马上明白了其中的关键，无策说：“你是想让真龙战士来管理监察院？”
石无策点点头说：“正是！我们神人不贪恋权势，跟朝廷大臣也没有太多的瓜葛，没有什么派系，正好可以做这种得罪人的差事！”
让一帮神人来监督百官，那这朝廷还有什么可担忧的？玄宝现在终于领会到他这个修灵皇帝的好处了，手底下一堆神人可用，做什么都省劲了！
这个决策获得了玄宝的同意，组建内院和监察院的工作也就马上着手准备了！当然，这两个机构的人选虽然有了大概，其框架组成人也必须有玄宝来才能定下来，剩下的就需要他们自己去甄选了。
整个上午玄宝都待在御书房，等到中午的时候，就吩咐御膳房留下一般重臣一起吃饭。其实玄宝没有那么多的皇家规矩，不过他不讲究不等于别人都不讲究，这皇家的规矩代表了一种国威和君威，这一点虎牙也跟他讲过，所以他不喜欢也唯有遵守。
这难得的一宴却是没有人反对，毕竟玄宝已经很久没有回到皇宫了！君臣和睦的场面也是历代都不多见的，玄宝向来在大臣面前不摆架子，这一点让虎牙再怎么说都改不过来，所以虎牙曾经私底下对众姐妹说：“咱们相公啊，根本就不是当皇上的料！”
午宴一直进行到了未时，群臣尽兴，然后相继离开。有几名重臣留了下来，再次进入了御书房。
势，玄宝就知道可能要说的事，比上午的机构组建还要重要！果然，等他吩咐众人落座，莫离开门见山的问了他一句话：“皇上，对于这个皇位，您真的是一点都不在意吗？”
玄宝不知道莫离说这句话的意思，但是他知道自己这个丈人是不会害他的，再加上现在身边也没有外人，除了莫离和石无策，还有龙角路无形涯无边几位同门师兄弟，所以也就点点头。如果真的有人选，他恨不得马上就把皇位禅让给对方！
在白鸾大陆上，皇位禅让并非是罕见，就在子朝时就曾经发生过这样的事情，甚至在丑朝末年的子皇，因为修仙的缘故就提出过禅让，只不过没有合适的人选，再加上大臣们弹劾的很厉害，所以才作罢。
可是也因此让丑朝受到了很大的打击，丑皇最后已经无心朝政，大权落入奸相手中，所以才会引发了寅虎的兵变。
现在他也清楚，莫离不是无缘无故问他这句话，心中一动，难道他们已经有了人选？要知道，皇上在外，朝中大臣竟然有了换君的念头，这可是天大的死罪！
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